议案一：关于要求批改《中国人民共和国大气传染防治法》的议案
去年年底和今年岁首 ，，，，，，我国产生大面积严沉灰霾 ，，，，，，社会反映极大 ，，，，，，大气传染进一步加沉甚至恶化,对人民群体的身段健全和生涯质量造成负面影响,也成为了我国环境；；；；；；； ；さ氖滓侍 。。。。。 。
中国大气传染时刻在产生变动 ，，，，，，好多问题都必要沉新意识和定位 ，，，，，，对有关司法也应做实时批改和调整 。。。。。 。凭据十八大和十八届三中全会关于加快生态文化造度建设的要求 ，，，，，，在此要求全国人大常委会加快批改巜大气传染防治法》 ，，，，，，并在批改时建议把握以下几个方面：
一、规范大气传染达标治理的尺度 ，，，，，，明确达标治理规划造订、执行和监督的责任主体 。。。。。 。
二、充实对重要大气传染物排放全过程监管的内容 。。。。。 。
三、加大违法惩处力度 ，，，，，，旋转“守法成本高、违法成本低”的景象 。。。。。 。另表 ，，，，，，处罚肯定要“单元处罚和幼我处罚并沉” 。。。。。 。
议案二：关于要求造订《中华人民共和河山壤传染防治法》的议案
由于泥土传染类型多样、传染蹊径多、监管系统不健全、防治投入不及等各种原因 ，，，，，，我河山壤环境问题已极度严格 ，，，，，，但目前有关泥土；；；；；；； ；さ乃痉ㄈ床⒉唤∪ 。。。。。 。由泥土传染引发的农产品质量安全问题已成为影响人民身段健全和社会不变的沉要原因之一 ，，，，，，也给我国农业产业现代化农产品国际产生不利影响 。。。。。 。泥土传染防任沉路远 ，，，，，，依法治理火烧眉毛 。。。。。 。
调研发现 ，，，，，，现行与泥土传染有关的司法律规 ，，，，，，远远不能满足现代泥土传染防治的需要 。。。。。 。为此要求全国人大尽快造订《中华人民共和河山壤传染防治法》 。。。。。 。在造订《泥土传染防治法》时必须把稳把握如下几个方面：
一、应明确必须成立泥土环境；；；；；；； ；ざ嘣度搿⒍喾讲渭拥淖酆现卫砘 ，，，，，，形成当局主导、企业掌管、公家参加的新格局 。。。。。 。
二、应明确成立泥土突发传染对人体健全影响的风险评估和公共过问机造 。。。。。 。
三、应明确美满泥土环境尺度系统 ，，，，，，成立满足我河山壤种类多样化特点的泥土环境质量领导尺度 。。。。。 。
四、应明确成立泥土传染等级划分造度 ，，，，，，明确分歧区域泥土传染者的治理责任 。。。。。 。
议案三：关于要求在《环保法》中增写“公民环境权”的议案
公民环境权应该是公民的根基权势之一 ，，，，，，在多国《宪法》和有关环境的司法中都对“公民环境权”作了明确表述 。。。。。 。 而在中国 ，，，，，，1989年颁布的《环境；；；；；；； ；しā芬裁挥泄赜诨肪橙ǖ拿魅坊 。。。。。 。
凭据建设生态文化和俏丽中国的要求 ，，，，，，应该在新订正的《环境；；；；；；； ；しā吩龀す赜诠窕肪橙ǖ幕 ，，，，，，应表述为“公民有在优良、健全环境中生涯和工作的权势 ，，，，，，并享有参加环境；；；；；；； ；ぁ⒒袢』肪承畔⒓喽交肪持卫怼⑹艿角趾笠笾粘∏趾团獬ニ鹗У娜ㄊ 。。。。。 。
议案四：关于批改《中华人民共和国野活泼物；；；；；；； ；しā返囊榘
2013年6月17日 ，，，，，，产生在内蒙古满乡镇海关——迄今为止全国最大的走私熊掌案件震惊国人 ，，，，，，类似案件时有产生 ，，，，，，这很大水平上缘于我国野活泼物；；；；；；； ；に痉ㄔ於鹊娜笔 。。。。。 。
实际证明 ，，，，，，我国现行的《野活泼物；；；；；；； ；しā坊ㄊ沟镁笪奘盎钇梦锉慌懦谒痉ū；；；；；；； ；ち煊蛑；；；；；；； ；未器沉对野活泼物栖身地的；；；；；；； ；；；；；；；； ；在行政治理体造以及法律体造机造方面也存在诸多问题 ，，，，，，实际证明 ，，，，，，原有司法已经很难适应经济发展带来的野活泼物资源领域的局势变动 ，，，，，，丞待加以批改 。。。。。 。在建法时必须出格把稳把握以下几个方面：
一、应设置生态系统治理和动物福利；；；；；；； ；さ睦硐 ，，，，，，在建法主张中增长“守护生物多样性”和“；；；；；；； ；ざ锔＠”的划定 。。。。。 。同时 ，，，，，，扩大野活泼物；；；；；；； ；さ牧煊 。。。。。 。
二、应明确划定造订野活泼物栖身地；；；；；；； ；さ淖旁於 。。。。。 。
三、应对野活泼物的禁食、福利；；；；；；； ；び绕涫欠戳枧耙约岸锉；；；；；；； ；ど獬ズ鸵盎钇梦镏滤鹋獬サ仍於茸鞒雒魅坊 。。。。。 。
四、应对健全和美满野活泼物；；；；；；； ；さ募喙芴逶 ，，，，，，合理分工、了了权限 ，，，，，，部门协调机造和联动机造 ，，，，，，确立丛林公安野活泼物；；；；；；； ；さ姆芍魈逯拔徊⒕驼戏勺试醋鞒雒魅坊 。。。。。 。
五、应明确划定在划分权柄领域时 ，，，，，，应该将整个栖身地进行优先思考 ，，，，，，对整个栖身地进行有效；；；；；；； ；ず椭卫 。。。。。 。
六、应明确划定“对粉碎野活泼物资源和生物的多样性 ，，，，，，凌虐野活泼物等风险社会公共利益的行为 ，，，，，，有关动物；；；；；；； ；ぷ橹托姓机关能够向人民法院提告状讼；；；；；；； ；前述主体在合理期限内没有告状或者存在其他必要情景的 ，，，，，，检察机关也能够提告状讼” 。。。。。 。
议案五：关于要求造订《中华人民共和国海洋根基法》的议案
21世纪 ，，，，，，人类进入了大规？？？？？⒗煤Ｑ蟮氖逼 。。。。。 。《结合国海洋法协议》生效后 ，，，，，，世界列国纷纷调整海洋政策 ，，，，，，加强海洋治理 ，，，，，，壮大海洋工作行列 。。。。。 。我国既是陆地大国 ，，，，，，也是海洋大国 ，，，，，，占有丰硕的海洋资源和宽泛的海洋战术利益 。。。。。 。党的十八大也做出了建设海洋强国的沉大部署 。。。。。 ？？？？？杉 ，，，，，，对于中国来说 ，，，，，，海洋的职位显得极度沉要 。。。。。 。
我们必须深入对海洋资源和环境情况的相识 ，，，，，，加快合理利用海洋资源、发展海洋经济的措施 ，，，，，，加强；；；；；；； ；ずＱ蠡肪车囊馐 。。。。。 。因而 ，，，，，，尽快造订和出台《海洋根基法》势在必行 。。。。。 。在造订《海洋根基法》的过程中要着沉把稳把握以下三个方面：
一、明确造订《海洋根基法》的主张是加深对海洋资源和环境近况的相识 ，，，，，，加快合理开发利用海洋资源、发展海洋经济的措施 ，，，，，，切实；；；；；；； ；ず煤Ｑ蠡肪 。。。。。 。
二、《海洋根基法》应蕴含至少两个方面的内容 。。。。。 。一是海洋资源的合理开发与有效利用 ，，，，，，二是海洋环境的；；；；；；； ； 。。。。。 。
三、《海洋根基法》的造订要同《结合国海洋法协议》相一致 。。。。。 。
议案六：关于要求造订《中华人民共和国电子商务法》的议案
随着互联网技术日渐成熟 ，，，，，，越来越多的买卖以电子数据互换方式以及统称为电子商务的其他通讯方式进行 ，，，，，，其买卖量及增长速度极度惊人 。。。。。 。电子商务蕴含着巨大的市场和无限的商机 。。。。。 。
然而 ，，，，，，由于电子商务在虚构的网络空间进行 ，，，，，，易引发各种新的司法问题 。。。。。 。目前我国还没有专门的电子商务法 ，，，，，，从而难以保障电子商务的良性化、规范化、有序化发展 。。。。。 。因而 ，，，，，，尽快造订和出台一部调整与电子商务有关的社会关系的电子商务法极度必要 。。。。。 。在造订《电子商务法》时 ，，，，，，必须把握好以下几个方面：
一、当局应设法削减和解除不用要的业务阻碍 ，，，，，，致力于造作平正有序的竞争环境 。。。。。 。
二、把电子商务立法纳入整个法造系统建设 。。。。。 。
三、《电子商务法》的根基指标就是要在电子商务活动中 ，，，，，，成立平正的买卖规定 。。。。。 。
四、在造订《电子商务法》时应充分思考电子商务对买卖安全的必要 。。。。。 。
议案七:关于要求造订《中华人民共和国消费品安全法》的议案
近年来 ，，，，，，儿童被洗衣机绞死 ，，，，，，被汽车天窗夹死之类安全变乱时有产生 ，，，，，，成为公家关注的焦点 ，，，，，，我国在消费品安全方面的法造不美满是其沉要原因之一 ，，，，，，必须引起高度器沉 。。。。。 。美国、欧盟、加拿大、日本等国际蓬勃国度大多已造订并施杏锥消费品安全法》 ，，，，，，对遏造消费品安全变乱的确起到积极作用 。。。。。 。而我国现行司法并不齐全覆盖和合用 ，，，，，，所以对消费品安全进行立法势在必行 。。。。。 。
造订《消费品安全法》必须把稳把握以下几点：
一、明确界定消费品所涵盖的领域 。。。。。 。
二、明确责任主体的领域和责任 。。。。。 。
三、归责准则和损失赔偿方面 ，，，，，，应明确各类消费品安全变乱合用的归责准则 ，，，，，，应在确定归责准则基础上 ，，，，，，明确损失赔偿的合用凭据和尺度 。。。。。 。
四、行政监管方面 ，，，，，，应明确界定监管部门的职责 ，，，，，，成立消费品中伤监测、风险监测和评估、风险预警和召回、安全变乱调查和处置等行政监管措施 。。。。。 。
五、对违反本法案的罚责作出详尽的划定 。。。。。 。
六、该把稳处置好与现行的《产品质量法》 ，，，，，，《食品安全法》等的关系 。。。。。 。
议案八：关于要求造订《中华人民共和国行业协会商会法》的议案
近年来蕴含行业协会、商会在内的各类社会组织发展迅速 ，，，，，，已成为社会治理的沉要力量 。。。。。 。我国现行的《社会集体登记治理条例》经过十多年的发展 ，，，，，，该《条例》的时期局限性也导致了一系列的问题 。。。。。 。
为适应社会多元化发展和经济状态的多元变动给社会治理提出的更高要求 ，，，，，，使行业协会商会更好地在中央决策和国度司法框架下健全有序发展 ，，，，，，造订《行业协会商会法》如饥似渴 。。。。。 。
在造订《行业协会商会法》的过程中 ，，，，，，必须把稳把握以下几个方面：
一、通过立法 ，，，，，，明确界定当局与行业协会商会、行业协会商会与业务领导单元的互有关系；；；；；；； ；依照建设中国特色商会组织的方向 ，，，，，，为行业协会与商会在社会主义市场经济体造的建设与发展过程中阐扬自己应有的作用奠定法造基础 。。。。。 。
二、通过立法 ，，，，，，明确当局、行业组织在社会治理与服务中的职能 。。。。。 。
三、通过立法 ，，，，，，明确对商会的参政职能予以规范 。。。。。 。
四、必须借鉴国表商会立法经验、扬长避短 。。。。。 。
建议1、凭据十八届三中全会《决定》心灵订正有关司法为非公经济发展提供平等司法环境的建议
《中共中央关于全面深入鼎新若干沉大问题的决定》初次将非公经济和公有经济置于一致沉要职位 ，，，，，，在政策上对峙权势平等、机遇平等、规定平等的“三个平等” 。。。。。 。这是我党在社会主义根基经济造度理论和产权；；；；；；； ；ふ策上的沉大突破 。。。。。 。从司法、政策和实际中切实贯彻落实这些心灵 ，，，，，，必将引发全民创业创富周到 ，，，，，，推进我国经济和社会发展 。。。。。 。但现行的《宪法》、《刑法》等司法的有关条款 ，，，，，，存在与《决定》上述心灵不相切合之处 ，，，，，，分歧所有造经济之间在司法上并不平等 。。。。。 。因而建议全国人大及其常委会凭据十八届三中全会和《决定》心灵 ，，，，，，当令订正有关司法 ，，，，，，为非公经济和私有财富权提供平等的司法和司法环境 。。。。。 。
建议2、关于尽快出台各级医疗机构根基药物使用比例并严格执行的建议
根基药物造度执行以来 ，，，，，，各地通过成立和规范根基药物采购机造 ，，，，，，大幅降低了药价 ，，，，，，减轻了人民根基用药职守 ，，，，，，有效保险了基层药品的质量和供给 。。。。。 。但截至目前为止 ，，，，，，卫计委暂未颁布二、三级医疗机构根基药物的具体使用金额比例 ，，，，，，从而导致了“看病难”的问题 。。。。。 。另一方面 ，，，，，，根基药物使用金额比例的迟迟不出台 ，，，，，，既使“看病贵”的问题得不到解决 。。。。。 。同时 ，，，，，，非基药种类也挤占了基药的医保经费 。。。。。 。
因而建议国度卫生计生委尽快出台二、三级医疗机构根基药物的使用金额比例划定 ，，，，，，加强根基药物使用的培训和宣传 ，，，，，，加强各级医疗机构根基药物使用的查核和监管 ，，，，，，确保各级医疗机构按划定使用金额比例使用根基药物 。。。。。 。
建议3、关于加强工业传染物处置监管推进循环经济发展的建议
随着十八大心灵的深刻贯彻与执行 ，，，，，，国度加大了环境整治的刻意 ，，，，，，各级环保部门加大对工业传染物治理的力度 ，，，，，，起到很好的社会成效 。。。。。 。但目前在工业传染物出格是化学工业传染物处置方面还存在着很多问题 ，，，，，，如：经处置未达标、未处置直接偷排；；；；；；； ；与有资质传染物拔除物企业签定虚伪合同 ，，，，，，逃避监管；；；；；；； ；异地倾倒景象 。。。。。 。
因而要求国度环保部门加大对工业出格是化学工业传染物处置全过程监管 ，，，，，，激励支持循环经济发展 。。。。。 。
建议4、关于督促国度食品药品监管总局订正《药品说明书和标签治理划定》的建议
2006年SFDA颁布了《药品说明书和标签治理划定》（局令第24号） ，，，，，，还相继颁布了一系列规范性文件《关于在药品告白中规范使用药品名称的通知》〔国食药监市（2006）216号〕 。。。。。 。执行八年来 ，，，，，， 已经起到了肯定的积极作用 。。。。。 。但不成否定的是 ，，，，，，由于非处方药的特殊属性（采办和使用方式、可获得性、品牌影响力等） ，，，，，，24呼吁对OTC品牌的缔造和建设、对老苍生自我药疗择优用药、对非处方药产业的健全发展都起到了肯定的造约作用 。。。。。 。
在国内非处方药企业火急必要依附品牌创建加强国际竞争力的今天 ，，，，，，我们强烈建议批改24呼吁及与之配套的有关规范性文件 ，，，，，，给商标和商品名以应有的职位 ，，，，，，激励医药企业创建品牌 ，，，，，，做大做强品牌 ，，，，，，形成自身的主题竞争优势 ，，，，，，提高国际竞争力；；；；；；； ；推进优胜劣汰 ，，，，，，推动中国自我药疗产业健全发展；；；；；；； ；提倡掌管任的自我药疗 ，，，，，，实现科学合理用药 ，，，，，，保险中国老苍生用药方便、安全、有效 。。。。。 。
建议5、关于要求国度发改委商务部工商总局对部门药品原料进行行业垄断调查的建议
医药产业是我国沉要的民出产业 ，，，，，，因而我国成立了一整套医药产业监管政策和体造 。。。。。 。对药品造剂出产企业而言 ，，，，，，依照药品治理律例必须使用持有相应种类药品出产许可证和核准文号企业出产的原料药和药用辅料 。。。。。 。对必要表购原料药的下游造剂出产企业而言 ，，，，，，若是某种原料药系独家出产 ，，，，，，或只管多家出产 ，，，，，，但通过签定统一价值和谈、集中由某家企业垄断经销权和并购方式为统一集团节造 ，，，，，，就有可能面对不得不接受高价值或被断货的威胁 。。。。。 。由于国度对进入医保目录、基药目录药品（造剂）尝试最高零售限价和集中采购招标 ，，，，，，一旦原料药被遏制供货或大幅度提高价值 ，，，，，，就会造成无法推广中标合同违约失去市场或因严沉吃亏烧毁出产 。。。。。 。近些年来 ，，，，，，一些企衣符用国度药监部门严格规范造剂企业原料药起源的政策 ，，，，，，或利用独家出产权大幅度抬高供给价值 ，，，，，，或通过并购、和谈垄断多个企业出产的原料药 ，，，，，，选取大幅度提高供货价值或指定某个造剂企业出产销售的方式节造药品造剂价值等方式 ，，，，，，以至已经中标的企业因无法供货违约不得不烧毁市场 ，，，，，，而垄断者从中谋取原料药和造剂的双沉暴利 。。。。。 。对于这种严沉侵扰市场竞争秩序、风险药品正常供给的垄断行为必须依法进攻 。。。。。 。
建议6、关于督促国度发改委尽快出台廉价药价值治理政策的建议
近几年来 ，，，，，，国度发改委价值司萦绕药品价值形成机造发展了多项钻研和推动工作 。。。。。 。今年上半年提出了成立以支付价为价值治理指标的鼎新新思路 ，，，，，，最近 ，，，，，，价值司就发改委在钻研的《改进廉价药品价值治理的政策措施》听取行业定见 。。。。。 。此政策为推动支付价治理堆集经验 ，，，，，，拥有深远的积极意思 ，，，，，，各协会及有关企业都赐与了高度赞成 。。。。。 。
我们以为 ，，，，，，执行廉价药价值治理政策很好地贯彻了党的十八大三中全会心灵 ，，，，，，是成立越发可能阐扬市场机造 ，，，，，，反映市场供求关系的治理造度的积极索求 ，，，，，，是对以医保支付价为指标的价值治理造度的鼎新的有益尝试 。。。。。 。同时 ，，，，，，也是一项切近市场竞争机造、激励企业复原出产欠缺药、带头医药出产经营企业正常运营、争创品牌并切实降低苍生医疗用度、减轻医保支付压力的好政策 ，，，，，，将让苍生受益、国度受益、企业受益 。。。。。 。殷切但愿国度发改委尽快出台该政策 ，，，，，，并全面执行 。。。。。 。
建议7、关于《食品安全法》（批改草案）部门条款进行批改的建议
我国早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》 。。。。。 。在此基础上 ，，，，，，2009年十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》 。。。。。 。但近几年产生的“三聚氰胺”事务、“铬超标胶囊”事务等一系列风险食品安全事务严沉颠簸了消费者对我国产品安全性的信心 ，，，，，，并且类似事务还在持续产生 。。。。。 。因而 ，，，，，，新订正《食品安全法》已提上全国人大常委会的日程 。。。。。 。为确保新版《食品安全法》的可操作性 ，，，，，，激励、推进优良食品出产企业依附现有的国内国际尺度成立齐全、可追忆的食品出产安全造度 ，，，，，，建议对《食品安全法》的内容）部门条款进行批改 。。。。。 。
建议8、关于将沪金线动车延长开明到浙江兰溪市的建议
浙江兰溪市位于长沙市西部 ，，，，，，钱塘江中游 ，，，，，，金衢盆地北部边缘 。。。。。 。素有“三江之汇” ，，，，，，“六水之腰” ，，，，，，“七省通衢”之称 。。。。。 。随着我省各地交通前提的不休改善 ，，，，，，兰溪市以往的交通优势逐步磨灭 ，，，，，，出格是在对表交通方面 ，，，，，，年底即将开明的杭长高铁客运专线也穿境而过 ，，，，，，没有设立车站 ，，，，，，用兰溪老苍生的话说 ，，，，，，兰溪已经被“边缘化”了 。。。。。 。去年7月份 ，，，，，，增开的兰溪至周口列车 ，，，，，，是目前唯一的一趟带T字头的客车 ，，，，，，但由于沿途？？？？？拷隙 ，，，，，，车次又少 ，，，，，，与本地的经济和社会发展 ，，，，，，与人民对出行的需要和呼声还有肯定距离 ，，，，，，为此 ，，，，，，特要求增开兰溪至上海的动车 。。。。。 。
1、是融入“长三角” ，，，，，， 进一步加快浙中城市群发展的必要 ，，，，，，能极大地提升长沙浙中中心城市交通枢纽作用 ，，，，，，进一步改善对表交通前提 ，，，，，，推进金兰区域经救急剧发展 。。。。。 。
2、是兰溪市经济社会全面发展的必要 。。。。。 。“十二五”期间 ，，，，，，兰溪市明确提出要加快第三产业发展 ，，，，，，要做大做强游览业 。。。。。 。无论是投资环境的优化、游览业的长足发展 ，，，，，，都离不开铁路的支持 。。。。。 。
诚心但愿国度铁路局、铁路总公司、上海铁路局等 ，，，，，，一如既往地支持兰溪 ，，，，，，加快对寂仔线路金千线的刷新提升 ，，，，，，早日促成实现兰溪人民开明动车的欲望！
建议9、关于批改《药品治理法》美满药品监管系统的建议
《中华人民共和国药品治理法》是我国药品监管的根基司法 ，，，，，，从2013年底起头的《药品治理法》订正工作 ，，，，，，目前在征求定见中 。。。。。 。建议利用这次建法的机遇 ，，，，，，进一步美满药品司法律规和治理造度的顶层设计 ，，，，，，以推进医药行业的健全发展 。。。。。 。
具体订正建议：1、加快药品治理造杜纂国际接轨；；；；；；； ；2、削减准入审批和简化许可治理；；；；；；； ；3、推进行业资源整合；；；；；；； ；4、激励新药创新；；；；；；； ；5、激励新贸易模式的发展；；；；；；； ；6、鼎新监管系统 ，，，，，，预防处所监管受造于经济利益；；；；；；； ；7、强化药品不良反映监测；；；；；；； ；8、加强药品告白监管 。。。。。 。
建议10、关于要求批改《行政诉讼法》第三十九条的建议
随着社会经济的发展 ，，，，，，1989年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条划定：“公民、法人或其他组织直接向人民法院提告状讼的、该当在知路作为具体行政行为之日起三个月内提出 。。。。。 。司法还有划定的之表 。。。。。 。”该条重要划定的是行政诉讼的通常告状期限 ，，，，，，其中的三个月是从公民、法人或者其他组织知路具体行政行为之日起推算 。。。。。 。
行政诉讼律例定的直接告状期限为三个月、较民事诉讼律例定的两年诉讼时效相比 ，，，，，，显著太短 ，，，，，，这个期限使当事人难以有充分功夫意识自己的权势是否受到具体行政行为加害以及能否提出诉讼要求 。。。。。 ？？？？Ｋ伎嫉侥壳拔夜笪奘喽匀巳ㄊ埔馐兜 ，，，，，，司法知识欠缺的情况 ，，，，，，建议将告状期限整体耽搁两年 ，，，，，，并借鉴民事诉讼法的划定 ，，，，，，将告状期限的起算点统一划定为“原奉告路或者该当知路权势被加害之日”这样寂仔利于；；；；；；； ；ば姓相对人的诉权 ，，，，，，又便于法院推算告状期限 。。。。。 。
个例不良反映网络
